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建筑工程投标管理工作的对策探讨

学术期刊发表网 位置:管理论文 时间:2022-05-06 08:49 (12)

摘要:[摘 要]建筑工程投标具有参与方多、资源投入大、时间跨度大等特点,投标管理难,各类问题易发。为提升建筑工程投标管理水平,本文基于调查法、文献法对建筑工程投标管理存在问题以及

  [摘 要]建筑工程投标具有参与方多、资源投入大、时间跨度大等特点,投标管理难,各类问题易发。为提升建筑工程投标管理水平,本文基于调查法、文献法对建筑工程投标管理存在问题以及问题产生原因做简要分析,其次就如何强化建筑工程投标管理进行详细探究,以供借鉴与参考。

  [关键词]建筑工程 ;工程投标 ;管理对策

招标

  工程投标是整个工程建设任务中的重要一环,对建筑工程有着重要影响。在开展投标工作时,有关方必须加强监督、严格管理、做好审核与风险管控,从而为工程质量、公众安全以及企业效益提供保障。但受一些因素影响,当前建筑工程投标管理并不理想,管理工作中还存在较多问题。本文结合实际,对建筑工程投标管理中的问题、产生问题的原因及对策做具体分析。

  1建筑工程招投标定义、特点浅析

  1.1工程招投标内涵定义

  建筑工程招投标属于一种市场交易行为,招投标的参与主体是工程招标方以及承包方。在招投标过程中,工程招标方依据法律法规与有关程序公开工程信息,吸引满足条件的承包商参与竞争性出价,招标方最终选择合适的竞标者完成交易行为[1]。在建筑工程招投标活动中,招标人与投标人承担着特定的权利及义务,招标人与投标人的权利及义务是国家法律赋予的,法律保护交易双方能在付出一定成本的基础上获得相应的收益。

  1.2工程招投标特点

  规范、合理的工程招投标应当具有以下特点:

  (1)招投标程序规范。建筑工程招投标程序是根据国家法律规定与行业标准提前确定,招投标条件也是提前公开。招投标程序与条件一旦公开就不能随意改动。招投标信息、招投标过程高度透明。按照国家法律规定,建筑工程招投标中不能存在暗箱操作,招投标过程必须全方位开放。工程招标方要向投标方以及相关的监管部门、社会公众公开工程信息,向外公布招标公告、评标标准、评标方法以及评标结果等,要全面接受监督。投标方也必须向招标方如实告知自身信息,不能编造虚假信息,不能有所隐瞒,要为信息的真实性与准确性负责。

  (2)建筑工程招投标也还具有公正客观的特点[2]。工程招投标的全过程都必须秉承公平竞争的原则进行。

  (3)在一次工程招投标中,交易双方有一次成交。简单来说就是投标只能一次性报价,投标方在事先设定的条件下选择符合条件的中标者,确保一次交易成立。

  2建筑工程投标管理存在问题

  2.1信息收集不足

  调查发现,在开展工程投标活动时,投标企业会出现信息收集全面性与深入性不足的问题。在收集信息时,投标企业只关注工程信息,容易忽视国家政治、经济以及技术等方面的信息。信息数据是投标企业开展投标、评标等工作的基础,在信息掌握不全面、不细致的情况下,投标企业承担的风险也就进一步加大。

  2.2投标决策风险大

  调查发现,在建筑工程投标阶段企业风险防控意识不足,投标决策过于盲目,最终使自身陷入经济风险之中。具体如一些投标企业尚未对项目进行深入了解就决定进行投标,且在执行投标决策时也不能严格按照行业与企业制定的标准化流程进行,投标期间容易出现一些问题[3]。从理论上来讲,在进行工程投标时,投标企业必须将风险管控放在首要位置,要能够建立健全完善的风险管控机制来将自己需要承担的风险降到最低。但实际上,我国建筑企业在投标准备阶段的风险管理力度还相对较弱[1]。投标企业不能从国家政策、社会经济、技术环境等各方面入手对工程项目的科学性、可行性以及盈利性等做全面且深度地分析识别,不能对风险进行量化,不能提前制定相应的风险防控策略。

  2.3成果文件质量低

  资格预审文件是投标准备阶段最重要的成果文件,资格预审文件格式是否规范、内容是否真实全面、语言是否合理合法等都直接决定了企业是否能实现中标目标。目前一些投标企业对资格预审文件质量把控得不是十分理想,经常出现文件缺失、文件内容不全、语言使用不当等问题。

  3建筑工程投标管理问题产生原因

  3.1人员综合素质不高

  人是建筑工程投标管理工作的主体,人的能力素质、责任意识等会直接影响工程投标管理水平。因此要想顺利完成投标工作,投标企业就必须组建一支优秀的队伍。但经调查发现,当前部分企业的投标与投标管理队伍能力素质不高。队伍中一些人员对专业知识掌握得不全面、对投标工作缺乏重视、自身业务能力也有待提升、合作意识、合作态度等都需要转化。众所周知,建筑工程投标是一项综合复杂的工作,一纸投标函中涵盖了工程技术、合同法律、工程经济、科学技术等多方面的知识。因此参与投标工作的人员必须要有非常广泛的知识面、非常扎实的知识储备以及有较强的质量意识。这样才能更顺利地完成文件编审、合同条款分析、合同谈判等各项工作[4]。但目前一些工作人员的上述能力有待进一步提升。具体表现在工作人员的风险防控意识不强,在制定投标文件或是制定投标决策时不能综合考虑各项影响因素,有盲目投标的情况。在投标过程中有意外情况发生后表现出慌乱、茫然,无法做到果断决策、迅速处理,导致企业损失不断加大。

  3.2管理制度不够完善

  建筑工程投标工作的开展需要有健全完善的制度做保障。但目前部分企业的投标管理制度还不是十分健全完善。具体表现为投标评审制度不够系统,投标企业制定的投标评审制度在内容、力度、规范度等方面都有待进一步完善。同时企业的风险管控制度也亟需改进。在投标过程中存在风险管控标准不统一、风险识别方法落后、风险防控措施不完善、防控体系不健全、风险管理人员能力素质低下等诸多问题。所以当前国内建筑企业普遍存在因投标阶段风险管理制度不完善而导致风险管理水平得不到提升的情况。投标企业要能严格按照国家规范与行业要求,根据自身以及招标工程具体情况对风险管理制度进行调整完善,让自身的风险管理水平、风险应对能力得到提升。企业要积极引进先进的风险管理理念与防控方法,构建完善的风险防控体系,加大资源投入切实做好风险防控工作,将企业损失降到最低。

  3.3业务信息化水平低

  建筑工程投标具有参与方多、资源投入大、时间跨度大等特点。在开展此类工作时,企业必须要加大力度采集各项数据信息,以数据信息为基础对项目市场、项目难度等做深入分析与全面评估,并实现对项目的动态化管理。但经调查发现,目前投标企业的业务信息化水平仍然相对较低。对信息收集得不够全面、分析得不够深入、利用得不够丰富与合理,投标企业的业务信息化水平有待进一步提升[5]。

  4建筑工程投标管理工作的对策

  4.1大力培养复合型专业人才

  人员是建筑工程投标以及投标管理工作的核心,各项数据分析、合同设计、风险管理活动都需要由专业人员来完成。因此在当前背景下投标企业必须制定科学可行的人才培养计划,加大力度培养复合型专业人才,进而从根本上提升建筑投标管理水平,为企业的长远发展打下坚实基础。具体来说,投标企业应当以国内国外工程投标业务特点为立足点,结合当前市场形势、国家政策、有关业务发展规划等制定人才培养目标,确定人才培养内容,完善人才激励与管理制度,进而稳步推进人员能力素质与专业水平提升。企业要定期组织人员参加知识学习与技能培训工作,并将培训与考核有机结合起来,将激励与惩罚灵活运用起来,要能采用一系列措施提高工作人员的职业素养及岗位胜任能力,为建筑工程招投标工作的开展打好基础。在条件允许的情况下,企业可为工作人员提供外出学习、进修等机会,要不断优化人才队伍结构。

  4.2完善管理组织与机构

  要想提升对建筑工程投标工作的管理水平,投标企业就必须根据内外各要素的发展变化情况建立完善的管理组织,并在工作开展期间对组织进行动态调整,从而为投标管理工作打好基础。现阶段国内许多投标企业多采用矩阵式组织结构或职能式组织结构。这类组织结构虽有一定的实用性但是也存在许多缺陷,如组织结构内部层次多、管理跨度大、决策执行效率低等。因此投标企业有必要根据具体情况对组织结构做适当调整,或者是尝试采用事业部制等新型先进的组织结构,全面提升组织结构与投标管理业务之间的适配度,提高团队专业化程度。在创新调整组织结构的基础上,投标企业也要对业务部门的定位、职能等进行调整,将各部门的功能与作用充分发挥出来,让建筑工程投标业务得到标准规范的管理。在建立完善管理组织机构时一定要依据国家法律规定与工程项目具体情况,按照权责分离的原则对各部门、各人员、各岗位的工作职责、监督职能以及承担义务等进行确定,避免在后期出现无人担责或互相推诿责任的情况。另外是为提升工程招投标管理效率,管理组织机构就不能过于臃肿,组织管理结构要精简,要以最少的资源投入获得最大的管理效益[6]。

  4.3提升投标业务信息化水平

  在当前背景下,投标企业要想降低自身在投标活动中所承担的风险,就必须重视对各项信息数据的采集、挖掘、分析与利用。投标企业要强化信息化意识,并使用必要手段提升自身信息化管理水平,进而从根本上改变投标业务中信息不对称、风险识别滞后等问题,将自身风险降到最低。投标企业需要在内部搭建信息化平台,利用计算机、大数据、云平台等先进技术收集与处理各项数据,为投标决策制定、投标风险管理等工作提供帮助。在开展投标工作时,充分利用当前先进的数据分析软件、计算软件等对建筑项目工程量、材料清单、材料市场单价等重要数据进行计算与复合,为投标决策提供详细全面且精准可靠的参考依据。除此之外,投标企业要推广应用先进技术与软件,运用软件办公,一方面提升减轻工作人员任务量,提升人员的工作效率;另一方面也提高数据核算的准确定,将成果质量风险降到最低,将企业投标风险降到最低。

示意图

  4.4加强投标风险防控

  在投标时,企业有必要建立风险管理制度,利用具体的制度对投标行为进行约束与规范,从而将风险降到最低。具体来说,投标企业应在深入研究国家政策与市场经济环境,全面分析建筑项目的基础上制定建筑项目投标风险预警制度,企业可在内部建立起警示信号,帮助决策人员、执行人员以及管理人员等及时、准确地发现或识别风险,并对各项风险做出有效化解与防控。为提升企业的风险防控能力,投标企业还可在内部制定信息沟通制度,利用各项制度推动参与建筑项目投标工作的各个部门相互之间及时共享信息,分享看法,深入合作,共同将潜在风险降到最低。

  4.5发展电子评标系统

  在建筑招投标中,评标是非常重要的一个环节,评标结果会决定了招标方承担的风险,因此必须高度重视并不断优化评标环节。当前大部分的招标方都采用专家投标等方法,在这些传统方法的基础上也建议企业能紧跟时代发展趋势,充分运用现代先进技术建设、使用电子评标系统,利用电子评标系统进一步提升评标结果的精准性、可靠性,有效降低企业招标风险。在引进电子评标系统后,企业需在整个招标、投标过程中制作电子标书,之后通过电子评标系统对标书进行分析,完成电子评标打分、汇总、清标等一系列工作,以信息化技术提升整个评标工作的规范化程度,提高评标质量。之所以建议采用电子评标系统,主要原因就在于电子评标系统中的标准、流程等都是比较规范且固定的,使用电子评标系统整个评标工作可以更流畅地开展,从而成功解决招标认为操作的繁琐流程,大大提高评标效率与评标质量。电子评标系统具有非常丰富的功能,如其不仅具备评审功能、还具备制作招标文件、审查招标文件及招投标信息的功能,能为企业的招标评标工作带来极大便利。

  5结语

  综上所述,建筑工程投标业务时间跨度大、影响因素多、参与方多,业务管理难度也相对较大。鉴于此,投标企业就应根据业务性质、工作特点以及国际国内市场形式等进一步优化人才队伍、完善管理机制、提升信息化水平,让投标过程中可能会出现的各类问题与风险得到有效管控。

  参考文献

  [1]严金兰.加强建筑工程招投标管理的有效措施探究[J].江西建材,2021(4):269-270.

  [2]张镇宁.建筑工程招投标管理现状及改善策略研究[J].住宅与房地产,2020(35):99,116.

  [3]陈祥生.建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].居业,2019(7):147-148.

  [4]王晓允.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].居舍,2017(22):120-121.

  [5]赵鹏.探讨建筑工程招投标工作规范化发展[J].中国新技术新产品,2016(23):144.

  [6]常帅.浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2016(33):269.

  作者:牛 琪

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