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基于工程预算的建筑工程造价控制策略分析

学术期刊发表网 位置:经济论文 时间:2022-05-14 09:53 ()
摘要:[摘 要]在当前的建筑工程开展过程中,落实好工程造价管理是多方关注的重点,本文以理论分析法以及文献研究法作为主要方式,探究工程预算管理在造价控制中的重要性,明确了工程造价管

  [摘 要]在当前的建筑工程开展过程中,落实好工程造价管理是多方关注的重点,本文以理论分析法以及文献研究法作为主要方式,探究工程预算管理在造价控制中的重要性,明确了工程造价管理中存在的相关问题,结合工程预算与造价管控之间的逻辑关系,打造科学的造价控制方案。提升工程预算管控的地位,落实好全过程造价管理,结合施工前期预算、设计、招投标环节以及施工阶段的具体造价控制方案进行探讨,为当前的工程管控提供有效保障。

  [关键词]工程预算 ;建筑工程 ;造价管理 ;优化办法

基于工程预算的建筑工程造价控制策略分析

  随着我国当前经济发展水平的不断加快,建筑行业 的发展质量逐渐提升,而为了解决建筑行业施工期间的 高投资、高成本产生的一系列问题,必须要落实好造价 管控。这其中工程预算是最常规的成本管理方案之一, 将工程预算作为工程造价管理的首要环节,落实好预算 体系以及全过程造价管控的有机结合,能够有效实现成 本控制。这其中必须要定位造价管理中存在的主要问题, 以问题的成因作为主要依据,进行全方位探讨,才可以 有效提升造价管控的科学性和有效性。

  1 工程预算在造价控制中的具体价值

  1.1 增强前期准备工作的充分性

  工程造价管控本身具备较强的复杂性特点,整体工 程规模较大,涉及的内容较多,因此造价管理必须要综 合细节进行分析,而为了实现大规模的造价控制以及细 节调整,在施工前期必须要制定明确的预算体系。在该 阶段需要定位支出、投入、回报等相关内容,这样才可 以促使整体工程的成本投入可控。而工程预算工作则是 实现成本细节控制的主体环节,其不仅可以提升前期准 备工作的充分性以及全面性,也可以为后续的造价管理 提供有效指引。

  1.2 强化成本控制质量

  结合当前的工程项目开展情况来看,其整体规模较 大,耗时较长,在施工的过程中,受到外界环境以及政 策等因素的影响,必然会存在较多的工程调整问题,而 这些工程变更会造成额外的成本支出,其中的不可控性 会导致成本超预算。而工程预算则是建立在可能出现问 题的基础上,有效定位风险影响因素,然后制定切实可 行的紧急预案以及调控方法,进一步降低工程变更对成 本支出产生的影响,从而强化成本控制质量,避免造价 管理失控。比如在实际施工期间,前期制定的材料费用 以及设备费用,随着市场价格的波动出现上涨情况,前 期的工程预算则可以通过合同进行相关费用的约束,不 会受到外界环境的影响,从而确保前期成本预算得到控 制。

  1.3 发挥有效资金的最大价值

  造价管理并不是单纯地降低资金的投入,而是建立 在有效的资金合理分配的基础上,使每一笔资金能够产 生最大收益,这也是提升整体工程经济效益的根本保障。 而前期的工程预算,则可以统筹社会供需关系、物价变 化、政策因素、资金风险、合作风险等方面存在的问题, 建立在价值工程的基础上,分析不同工序以及不同支出 能够产生的收益 [1]。不仅可以确定工程项目最终需要支 出的资金总额,也可以预留可调整空间,这对于强化资 金利用效率有一定促进作用,避免资金短缺,也避免超 额支出带来的成本提升问题。

  2 建筑工程造价控制的突出矛盾问题分析

  造价管理始终是建筑工程发展期间备受关注的重点 环节,与建筑工程未来的经济效益以及社会价值有一定 的关系,同时也关系到了施工企业以及建设单位的切身 利益。而综合当前的整体社会发展环境来看,建筑市场 各企业鱼龙混杂,综合素质参差不齐,管理体系存在规 范性不足等情况,这些都导致建筑工程造价控制存在较 多的矛盾亟待解决。

  2.1 工程预算落实不到位

  在当前部分建筑工程施工期间,施工管理的重点往 往放置在施工质量控制以及进度控制方面,尤其是在多 方主体竞争压力不断加大的环境下,施工企业为了确保 工程能够按期完成,避免经济效益受损,在施工期间资金管控意识不高,盲目压缩工期追赶进度,反而会导致 施工风险的出现,从而提升成本。另外整体工程的组织 不够合理,施工团队以及资源体系的组织分配存在混乱 情况,这会增加不必要的材料费用以及人工费用。导致 前期的工程预算无法落实到实际成本控制中,从而也导 致了企业的利益受损。

  2.2 权责分化不够明确

  针对当前的施工企业来说,在落实施工阶段预算管 理的过程中,部分项目经理以及技术人员缺乏职责意识, 比如技术人员在落实施工技术研发和探讨的过程中,未 能结合该项技术的成本投入以及能够产生的回报进行针 对性分析,导致支出过多 ;材料采购人员在进行物料分 析的过程中缺乏多方对比的过程,导致部分价格虚高, 同时也未能及时与财务部门进行对接,信息的分享和沟 通不及时,导致预算管理缺乏全面性。以上这些问题出 现的主要原因在于个人的思想认知不够完善,缺乏岗位 职责意识,未能认识到财务管理以及成本管理与一线团 队之间的关系,从而影响了预算管控效率。除此之外部 分企业管理者认为,成本控制以及造价管理只是财务部 门的职责,这就导致造价控制独立于整体工程规划之外, 与一线施工以及方案制定之间的联系不强,从而影响了 造价管控方案的可行性。

  2.3 造价预算编制不完善

  建筑工程本身施工周期较长,在实际施工和管理的 过程中,必然会出现较多的不可预见性因素,这些因素 的出现会影响前期的预算编制。因此工程预算的合理落 实,必须要结合可能出现的各项细节进行充分研究和讨 论,但是当前存在的主要问题是工程预算本身多样性不 足,缺乏有效的预见性,未能结合实际影响做出及时预 测和调整 [2]。这种预算编制体系不仅无法实现工程成本 的统筹管理,还会导致整体工程的应变能力不足,从而 出现超预算等情况。

  2.4 项目设计科学性不足

  造价管控以及工程预算不仅仅是财务部门的职责和 工作内容和整体工程,各个环节都有直接的关联,例如 工程项目的设计科学性不足,将导致工程中存在较多的 安全隐患,这些安全隐患的出现,需要通过额外的方式 进行弥补,由此造成的人力物力以及成本支出,都是导 致项目超支的主要因素。 例如,个别建设单位为了使所争取的建设项目能够 得到批准,在报批的过程中故意把投资额改小。在招标 时故意压低造价,汇报不切实际的设计方案。这不仅会 影响工程造价的真实性,也会导致工程本身质量受损, 造成较大安全隐患。 3 以工程预算为基础的建筑工程造价控制方案分析 首先从形式角度出发,工程预算管理虽然是在整体 工程最初需要落实的工作,但是必须贯穿到整体建筑工 程各个环节中去,确保预算控制能够产生实效。其次从 具体的逻辑角度来讲,工程预算管理涉及前期整体工程 的统筹协调和分析,其中涵盖了大量的预测以及假设, 必须要具备充分性以及权利性,才可以有效定位施工期 间存在的各项问题。因此本文提出以工程预算管理为基 础,通过全过程造价控制来实现造价管控,不仅可以让 工程预算成为各个环节制定和执行的主要依据,也可以 实现细节调控。

  3.1 重视工程预算的重要性

  在建筑项目开始之前,建设单位必须认识到工程预 算的重要性并且积极的组织专业团队,落实工程预算管 理,也可以通过对外承包的方式来进行专业的预算控制。 而企业内部也要结合预算管控的标准来进行整体方案的 调控和研究,首先管理层必须要掌握预算控制的相关技 巧和实际内容,和企业实际情况进行融合,打造健全的 工程预算机制和管理方案,确保工程预算工作能够得到 全方位的保障。 其次,落实好人员团队建设。工程预算环节本身具 备较强的专业性特点,因此要求财务人员必须具备较强 的综合能力以及统筹规划能力,也可以通过对外人才引 进的方式,邀请专业人员进行团队培训以及技能指导。 然后加强对基层员工以及团队其他班组人员的培训。确 保工程预算这一理念能够融合到各岗位以及各部门中, 这样才可以实现共赢共享的局面。 通过这样的方式打好工程预算基础,做好预算意识 培养,才可以确保在实际造价管控中,始终围绕工程预 算来进行调整。

  3.2 以工程预算为基础的全过程造价控制

  首先从全过程造价控制的角度来讲,主要指的是建 立在建设工程前期决策、设计、招投标、发包、施工、 竣工这一系列流程的基础上进行造价管理 [3],主要目的 是实现细节控制,定位各个环节之间的变化情况,随时 进行纠偏和调整。而以此为基础实现工程预算调节,就 需要结合不同环节的实际需求以及具体的发展需要进行 成本预算以及细节管控。

  3.2.1 决策阶段的预算造价控制

  投资估算是决策阶段的主要预算体系。投资估算建 立在整体项目现有的资料数据上,融合具体的施工指标 以及施工方法,利用现代化的手段进行成本估算。通常 来讲,投资估算的精准度需要结合前期决策阶段的深化 情况进行针对性调整,表1所示便是不同阶段投资估算的精准度分析。

  综合其中的实际数据分化情况可以发现,投资估算 能够有效提升项目决策阶段的精细化管理程度,无论是 规划还是审查,都可以秉承着成本控制的思想进行整体 调整。确保为后续的工程施工奠定良好基础,也可以营 造全面的管理体系,不会出现遗漏。 需要注意的是前期的投资估算,不能只看重理论数 据以及利润指标,还需要结合项目开展过程中可能出现 的各项细节进行风险定位,通过客观地预测以及评估, 才可以得出正规的投资金额。

  3.2.2 设计阶段的预算造价控制

  在当前的工程造价管理过程中,设计阶段存在的一 系列问题是影响最终造价结果的首要因素,根据相关统 计分析,设计费用往往占据建筑工程全过程费用的1% 左右,但是前期的设计质量以及水平对整体工程的影响 可高达75%。因此在建筑工程的设计阶段,合理地进行 工程预算以及造价控制,能够有效提升成本管控的质量。 首先在设计阶段,设计单位以及设计人员必须要结 合业主委托书中的相关要求,按照当前既有的规定合理 地进行设计概算,确保投资额度满足实际委托需求,并 且符合当前相关规范。期间可以将设计阶段划分成三个 不同的层次,确保来实现细节控制。

  (1)方案设计阶段 结合方案图纸以及具体的说明书,对照实际的施工 环境和施工需求,严格开展方案的推演以及各项细节的 控制,并且综合整体方案来进行建筑安装造价估算书的 编制。

  (2)初步设计环节 在初步设计环节要结合设计图纸以及方案说明书, 建立在定额指标的基础上进行编制,初步设计出总体概 算。在总体概算通过批准之后,将其生成为控制拟建项 目工程造价的最高限额,以此为依据,进行各个工序以 及资源设备调控。

  (3)技术设计环节 该环节要结合前期工程预算的具体内容,结合技术 设计图纸以及说明书,按照概算定额编制初步进行修正, 最终得出总概算金额。在施工图设计环节,需要综合施 工图纸以及说明书,结合预算定额进行详细的施工图纸 规划和调整 [4]。以此来确定施工图是否存在超额的情况。 总的来讲,在进行项目工程设计的过程中,要坚持 以预控为主,严格遵循前期工程预算的相关规定以及定 额编制的相关规范。要求所有的设计满足建筑功能需求 以及质量保障需求,同时尽可能地进行投资节约,要时 反馈跟踪、闭环管理、适时调整。

  3.2.3 招投标环节的预算造价管理

  在项目进入招投标环节之后,前期的工程预算依旧 能够产生引导性价值,要结合工程预算的实际结果,综 合招投标的各项内容进行综合性分析。 在投标之前,投标单位必须要和招标单位进行详细 沟通,明确招标文件中的相关内容,确保所有的投标单 位都可以从经济、技术、水平、管理等方面满足实际招 标要求。招标文件的合理编制,对于提升招标过程管控 质量也有一定促进作用,而前期预算管理的实际结果以 及整体工程的金额,也需要明确地体现在招标文件中, 这样才可以加强对投标单位的管控力度。 其次,标底的合理确定能够有效提升工程造价管控 有效性。针对业主来讲,标底具有较强的意义,它可以 直接反映业主本身的期望值,同时也可以展现招标工程 实际的预期工程造价。但是结合传统的建筑产品造价方 法来看,利用的是定额指标,其原则为量价合一。这是 一种静态的造价管理模式,最大的弊端便是需要依照政 府以及相关部门制定的价格以及管理费,综合常规的人 力成本以及资源成本进行定价,却难以考虑整体项目开 展过程中不同企业的技术专长、生产力水平、社会价格 波动情况、设备状态、管理水平、盈利能力等多种变量。 这也就导致了传统的造价管理缺乏灵活性,存在较多的 支出超标情况。 因此在当前的招投标管理环节,提倡利用动态性的 计算模式进行控制价方式,比如工程量清单法便是一种 新型的计价体系。该种计价方案是建立在量定价不定原 则的基础上来实现造价控制的,在建设工程招投标时, 招标人依据工程施工图纸、招标文件等相关数据信息, 以相关标准规定的工程量计算规则,统一为投标人提供 实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。投标人的 主要职责是结合这些工程清单,针对拟建工程推演这类 的项目情况、市场状态、企业自身发展质量以及外界影 响因素的基础上进行报价。这种报价体系本身具有极强的动态性,同时也在投标企业中营造了良性的竞争氛围 更容易让报价控制在合理范围内。

  3.2.4 施工阶段的预算造价控制

  在工程项目前期可以结合前期制定的可行性研究报 告以及初步设计文件,进行方案内容的探讨、优化、补充、 完善,合理地进行工程投资额的估算。然后在工程的具 体施工阶段,首要的任务就是必须要确保整体的施工环 节和施工方案,能够满足前期的预算投资额,并且合理 有序地进行资金的分化和使用。 施工开始阶段,造价控制必须要应对具体的施工组 织规划以及实际的施工实践。在这个过程中需要建立专 业的造价控制监管小组,并且将财务部门和一线施工团 队融合起来,确保二者之间的信息可以进行互通,这样 有助于专业人员结合实际情况及时地进行造价管理,避 免资金的过度支出,也可以有效地拦截部分不必要的施 工环节 [5]。同时也有助于及时进行工程项目的设计和变 更,这期间就需要建立社会联动系统,财务部门以及工 程预算团队,要及时地了解整体社会的变化情况,将主 要关注点放置在社会物价变动、突发重大自然灾害、社 会重大公共卫生事件、区域政策调整等领域,确保及时 发现对工程造价产生影响的因素,然后快速地进行内部 的变更和调控。同时相关人员也必须要了解工程造价的 具体内容,掌握施工合同以及相关条款,明确前期工程 预算的具体方案和预算结果,这样有助于多方主体维护 自身的合法权益,也有助于结合实际情况快速应变,避 免过度的资金支出以及浪费。

  从具体实践角度出发,该阶段需要明确以下几方面 的内容。详细进行合同规定标价、工程量、费率、计价 模式、相关文件的研究和分析 ;在工程量计算的过程中 要严格、准确、科学地进行核算,分析工程付款账单以 及工程变更签证的实际内容,进行数据同步和记录 ;进 一步强化设计人员、设计单位、施工人员、岗位负责人 的沟通学习力度,严格进行施工期间的变更数量、范围、 程度的控制 [6] ;熟悉具体的定额管理,能够熟练应用定 额指标,科学有序地进行现场施工细节的调整 ;严格地 进行施工企业组织规划以及施工方案落实情况的审查和 监管,最大限度地进行工程造价管理。

  3.3 竣工阶段的造价控制

  工程竣工结算是造价管理中的重要组成部分,科学 地进行竣工结算的编制,能够为工程造价提供可靠依据。 施工单位需要结合实际的施工情况,合理地进行决算书 的编制,交由业主通过业主委托具有资质的机构进行全 方位的审查和核算。在这个过程中,三方主体必须要秉 承着客观公正的态度,严谨仔细地进行交接和管理。 这期间需要严格的注意以下几个方面的内容 :首先 结合合同书中的相关规定严格引用规范的标准和依据, 进行竣工验收工作 ;进一步提升竣工结算工作以及决算 工作的标准性和合理性,加强相关人员的技能培训以及 素质教育,确保结算和决算工作具备真实性 ;合理地安 排后期多种费用的控制和处理方案,有效地进行工程造 价管控,比如保修费用的处理,其中需要融合工程勘察、 设计等领域存在的原因进行定位,明确施工组织规划细 节,加强对施工设备、材料、配件、人员等各个要素的 管理,定位不可抗力原因造成的保修费用占比。这样可 以进一步杜绝资金浪费。 通常来讲,在整体工程结束之后,业主方需要结合 整体工程项目落实,全方位的综合性评估,这个过程也 是进行造价总结的关键环节。一方面,要了解整体项目 建设期间是否按照前期预算方案,严格进行造价控制, 及时地总结经验 ;另一方面,定位造价控制期间存在的 各项不足,并且将其作为后续工程造价管理的重点进行 严格管控。利用综合性评价,还可以发现各个部门以及 岗位之间存在的配合缺陷问题,进一步提升人员组织队 伍的造价管理水平,也可以增强造价控制工作的全面性。

  4 结语

  综上所述,在当前的建筑工程造价管控工作开展过 程中要坚持遵循前期工程预算的相关规定,严格地落实 工程项目的全过程管理以及细节控制。利用先进的信息 技术实现细节监管,通过制度的制定来实现全过程约束, 不仅可以节约施工成本,也可以全面提升工程的综合质 量,推动整体项目的经济效益得以提升。

  参考文献

  [1] 王奎中 . 浅谈建筑工程预算在工程造价控制中的作用 [J]. 建 筑与预算,2021(12):44-46.

  [2] 鱼丽琼 . 工程预算在建筑工程造价控制中的价值探讨 [J]. 住 宅与房地产,2021(33):25-26.

  [3] 张晓慧 . 建筑工程预算在建筑工程造价控制中的作用 [J]. 房 地产世界,2021(21):59-61.

  [4] 冯洁 . 浅析建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中 的作用 [J]. 砖瓦,2021(7):99-100.

  [5] 王素贞 . 分析建筑工程预算在工程造价控制中的重要性 [J]. 居舍,2021(15):145-146.

  [6] 焦兴芬 . 浅析建筑工程预算在项目成本控制中的作用 [J]. 中 国建筑金属结构,2021(4):46-47.

  作者:赵 晟

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